歐盟《包裝和包裝廢棄物法規》（PPWR，Regulation (EU) 2025/40）已於2025年2月11日正式生效，並於2026年8月12日起全麵適用（general application），取代沿用近30年的舊指令94/62/EC（PPWD）。它是歐盟“從指令變法規”的關鍵一步——27國直接適用、無需各國轉化、無統一庫存過渡期，等於把包裝合規從“建議”變成“強製門檻”。

一、管控覆蓋範圍

全部進入歐盟市場的包裝，不分產品品類、包裝產地、銷售渠道

銷售彩盒、產品內托、運輸紙箱、緩衝泡棉、塑料膜、膠帶、標簽、油墨、膠水、卡扣等所有包裝零部件，輔料不可遺漏

消費品、電子、汽配、家具、醫療器械、工業大件包裝全部納入監管

二、8 月12日即刻強製義務

有害物質限值

鉛+鎘+汞+六價鉻總含量≤100 mg/kg（100ppm），全部包裝適用，無豁免

食品接觸類包裝額外管控PFAS：單種PFAS≤25 ppb；靶向PFAS 總和≤250 ppb；總氟≤50 ppm

文件合規（無PPWR證書，自我聲明模式Module A）

技術文件（Annex VII）：按包裝類型立卷；一次性包裝保存5年，可重複使用包裝保存10年，監管機構可隨時調取

DoC符合性聲明（Annex VIII）：法律文件，必須綁定對應技術文件編號，具備有效簽署；一份DoC對應一類包裝，禁止一文件覆蓋全部包裝

EPR生產者責任延伸注冊

銷售哪個成員國，就在哪個國家單獨注冊，注冊號不能歐盟通用；非歐盟企業需配置歐盟授權代表；每年申報包裝投放重量、繳納回收費用亞馬遜媒體

包裝設計基礎義務

包裝需做到最小必要重量體積，開展可回收性評估記錄；禁止虛假環保宣傳（虛假“可降解”等）

誤區提醒：隻做EPR注冊不等於PPWR合規。EPR解決回收責任；PPWR 管控包裝材質安全、設計、技術文件，兩者必須同時完成。

三、分階段後續加碼要求

2028年：部分塑料包裝啟用數字產品護照DPP二維碼溯源

2030年起

包裝強製可回收A/B/C等級準入，低可回收包裝禁止投放

各類塑料包裝強製最低消費後再生料PCR占比

包裝空隙率、過度包裝強製管控，部分一次性包裝禁令落地

四、違規後果

海關扣貨、退運、扣押貨物；電商平台商品下架、產品召回

罰款最高可達企業全球年營業額6%；嚴重違規禁止產品進入歐盟市場

法律第一責任人為歐盟進口商；但國內出口商必須向客戶交付全套檢測、技術文件、DoC，否則會直接丟失訂單。

五、出口企業緊急行動清單

梳理全部出口歐盟包裝清單，區分一級銷售包裝、二級組合、三級運輸包裝；BOM清單拆解到油墨、膠水、塗層等輔料

完成第三方檢測：重金屬必測；食品接觸包裝加測PFAS

編製Annex VII全套技術卷宗：包裝描述、圖紙BOM、受限物質證據、可回收評估、包裝最小化評估、風險分析、證據索引表

出具簽署有效的DoC符合性聲明，做好版本管控；包裝材質、供應商發生變更，必須更新卷宗與DoC版本號

在目標銷售國完成EPR注冊；

已出口海外倉、在途貨物，補齊全套文件，應對市場監管抽查

六、高頻踩坑點匯總

拿舊指令94/62/EC報告直接用於PPWR，不被采信；DoC法規條款必須寫(EU)2025/40

DoC隻打印文字，缺少簽名，屬於無效法律文件

一份DoC/一套技術文件覆蓋幾十種不同包裝類型，查驗直接判定卷宗不完整

隻處理銷售彩盒，忽略運輸紙箱、緩衝泡棉、膠帶等輔料合規

以為完成EPR注冊就完成全部PPWR合規，缺少檢測報告、技術文件、DoC聲明